湖南新宁：“河长制”厚植“高颜值”生态底色

  近日，湖南新宁水庙镇水庙新村党支部书记、村级河长刘红兵率队来到新寨河五里圳段开始巡河。

  新寨河地段的五里圳，两面环山，去年冬经过整治改造，石板古道更平稳了，河道变得更宽敞了。河水清澈见底，两岸树木葱茏，成了当地一道亮丽的风景线。“新寨河是我们镇的母亲河，从我们村穿越而过，我们有责任有义务保护好她。村里规定，每周会进行两次例行巡河。”刘红兵介绍道。

  新宁县地处湘西南腹地，该县河流较多，水系发达，山区涧沟联网，总流域面积2351.1平方公里。境内5公里以上的河流81条，其中50公里以上的2条。为守护好一方碧水，该县全面实施“河长制”，共设置河长349人，河道保洁员260人，构建了横向到边、纵向到底的河湖管护网，并形成了“党政同责、部门联治、流域共治”的河长制工作格局。

  从江河源头到小溪河畔，无论大江大河还是支流小河，已建立覆盖全县河库的县、乡、村三级“两长两员”工作体系。按照河长巡查工作制度要求，全县各级河长切实履行监管巡查职责，针对巡查过程中发现的“四乱”问题以及影响水生态、水环境和水安全的有关问题，做到第一时间发现、第一时间交办、第一时间处置。并逐渐完备督查考核制度，不定期开展联合督查，实行每季度通报制，确保河长“管、治、保”职责履行到位。今年，该县安排河道保洁及河长制相关经费566万元，有效保障河长制各项工作有序有力开展。河长制带来河长治，让全县所有河流实现“水清、岸绿、河畅、景美”的“高颜值”。

  夫夷水，新宁的母亲河，资水一级支流，发源于广西资源县猫儿山，一代代纯朴善良的新宁人无不喝着母亲河的水长大。然而上游部分村民受经济利益的驱使，无序采砂屡禁不止，导致水质浑浊。得益于河长制的推行，2022年3月26日、10月28日，新宁县河长办分别与永州市东安县、邵阳县河长办就新宁东安、新宁邵阳两县跨界的河流签署了《跨界河流联防联控联治合作协议》，纵深推进跨省跨行政区划河流联防联治，促进河长制重点工作任务有效落实。

  2023年9月7日，县河长办与县人民检察院联合出台了《关于建立“河（库）长+检察长”协作机制的意见》，该机制开创性发挥了检察机关法律监督职能和河长办协调督导职能，协同推进河长制工作委员会成员单位依法履行职责，用最严格的制度与最严密的法治，为河流生态环境资源保护提供最严实的防护。对河长制工作监管的重点、难点问题，县级河长与检察长逐一开展河道巡查，截至目前，已对相关乡镇、县直机关单位共下发《检察建议书》18份，有力推动重点、难点问题的整改。

  该县通过建立信息共享机制，案件办理协作机制，联合排查、专项治理机制，针对非法排污、非法捕捞、非法采砂、岸线资源保护等重点监督领域，不定期开展联合排查，对发现的问题进行专项整治，有效解决“上下游不同步，左右岸不同行”问题，形成全流域、跨区划保护合力。

  “请勿靠近，水深危险，请赶紧离开……”10月15日，一群正在夫夷水畔玩耍的孩子刚靠近岸边准备到岸边玩水时，临河的视频监控立即发出警报提示，对其进行劝离。

  为推动巡河、治河、护河由单一式向复合型转变，通过前期的实地摸排，今年该县在原投入资金225万元的基础上追加13万元，在夫夷江全部大坝、桥梁及县内主要支流重点部位安装高清视频监控148个，构建起一道智慧屏障，并结合无人机、执法船等手段，对全县81条河流进行专业化、立体化、常态化、高效化水域巡查，实现了对夫夷水和主要支流监控全覆盖。

  通过全方位的河道监控，做到了问题早发现，同时对破坏河湖生态等违背法律规定的行为进行严厉打击。今年以来，全县共出动执法车辆108台次，执法船18艘次，执法巡查512人次，查获破坏渔业资源案件18起，没收电鱼设备16套，收缴地笼网86副，粘网5张，销毁竹筏3艘，拆除违规侵占河道钓鱼台1个，拆解轮胎筏3艘，没收涉渔“三无”船4艘，销毁非法采砂设备2套，制止侵占河道行为6起。行政处罚4人，罚款9000元。移送公安3起，刑事拘留3人。通过重拳出击，对破坏河湖生态等违背法律规定的行为形成了强烈的震慑。

  在河长制的推行实施下，2018年金石镇罗间河、2019年新寨河水庙镇五里圳段、2020年崀山镇崀河，2021年靖位乡紫溪河被评为省“美丽河湖”。2023年，该县共投入61万元用于辖区16个乡镇16条“样板河”的打造，同时投入60余万元对新寨河金石镇段进行整治，共清理河道11公里，清理河道两岸杂草、占用河道种植的农作物3万多平方米，砾石堆23处，拆除违反相关章程的建筑15处共1100多平方米，清理渣土200余吨。清理后，在河道两岸新栽树木1600余株，麦冬草5200多平方……打造后河道通畅，河堤披绿，两岸干净整洁，既疏通了河道也疏了民心，俨然成了两岸群众的幸福河。

  “每一次洪水过后，我们都要安排八九个人连续清理打捞水上漂浮杂物和垃圾五六天，现在好了，一艘保洁船一天就搞定了。”位于夫夷水流域的堡口电站站长曾安兵感慨道。为做好河道的清理，县河长办在原有2艘专业保洁船的基础上再投入90万元购买了1艘大型自动化专业保洁船以及13艘机动保洁竹筏，配发到夫夷水沿河各乡镇，并聘请专业保洁公司，负责定期打捞、和清理清运。县乡河道按属地管理原则，各乡镇开展日常保洁工作，做到外来垃圾不入境，境内垃圾不出境，有效实现河道长效管理，致力打造“岸绿、水清、河畅”的绿色河道。

  7月31日，县河长办联合教育局印发了《建立“河长+校长”工作机制的意见》逐步加强了生态文明教育，推进“以师生带动家庭，以学校带动社会”，发挥小手拉大手作用，把全面落实河湖长制向家庭延伸。组织“河小青”开展各类宣传、净滩活动20余次。

  以党建引领为抓手，按照加强统筹、有利指挥、便于活动、形成合力的原则，坚持“哪里有任务，哪里就有党组织；哪里有党员，哪里就有党的工作”的理念，涉河乡镇均成立了“碧水支部”。充分的发挥基层党组织和基层党员在生态文明建设领域的非消极作用，探索推行“党建引领、党员示范、全民参与”的“党建+河长制”工作机制。

  通过在乡(镇)层面建立巡河护河功能型党支部，在治水管水末端的村(社区)层面设立巡河护河党小组、党员巡河护河示范岗，构建“党支部+党小组+党员”三级巡河护河体系，搭建党建与巡河护河深层次地融合的“共治圈”，打造党员与社会各方力量正向参与治理的“共同体”，充分的发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造基层治水党员铁军，同时整合了村级护林、保洁、防溺水、电鱼等职责，加强完善河湖管护体系，打通基层治水管水“最后一公里”。

  夫夷碧水如练柔情环绕着青山良田日夜吟唱，两岸青山如斧劈刀削，远处山坡上连绵的脐橙树硕果累累，岸边老翁江边独钓逍遥自在静观江秋任鱼跃，一群群白鹭在河岸两边的田垄里飞来飞去嬉水觅食……碧水长天之间，好一幅人水和谐的美丽画卷。（新宣）

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