三亚保亭共推跨区域生态补偿机制立异试点作业

  采样水管从监测站延伸至河水中，主动采水后进行水质剖析和参数监测，并将数据上传至赤田水库流域才智监管途径……现在，在赤田水库流域，田滚河、甘什河等五个微型主动水质监测站，成为水质安全的全天候“守护者”。

  藤桥西河是汇入赤田水库的河流之一。本年8月，三亚发动藤桥河流域保护性开发“EOD(生态环境导向的开发形式)+全域土地归纳整治”试点项目，在全省初次把流域办理与全域土地归纳整治融通推进。

  赤田水库地处三亚海棠区，是该市饮用水水源重地，但水资源量89%来历于保亭黎族苗族自治县。近年来，依托三亚经济圈一体化作业机制，三亚和保亭携手展开赤田水库流域归纳办理，探究“本钱共担、效益同享、协作共治”的跨区域生态补偿新机制，立异举动推进赤田水库流域水质不断好转，一起也为全省流域办理、生态补偿、生态产品价值完成和“六水共治”探究了可仿制、可推行的经历。

  8月31日，午饭时间，三亚海棠区藤桥村乡民庞德仁拧开家中的水龙头，明澈的自来水喷涌而出。当天黄昏，保亭三道镇居民韦娟带着孙女漫步避暑，家门口的人工湿地绿意葱翠。把庞德仁与韦娟联系到一起的是赤田水库，他们同是赤田水库流域归纳办理的受益者。

  赤田水库是三亚重要饮用水“蓄水池”，但是大部分流域环境办理和生态保护作业需要经济相对单薄的保亭承当。怎么不让保亭“白白支付”，与三亚一起保护并提高赤田水库的水质?

  2019年至2021年，三亚与保亭签订了《赤田水库流域上下流横向生态保护补偿协议》等，探究“上游护水，下流补偿”的生态补偿机制立异试点作业。协议清晰，假如赤田水库接壤断面季度水质监测值均合格，三亚(下流)给予保亭(上游)补偿资金。

  2021年8月，省政府出台《赤田水库流域生态补偿机制立异试点作业计划》，立异树立水质、水量、举动3个维度归纳生态保护补偿，清晰2022至2024年作为第一个查核期，3年施行期内补偿资金总额为6亿元，省级财务每年下达资金 1.1亿元，三亚市政府、保亭县政府每年别离组织6000万元、3000万元，构成赤田水库流域生态保护奖补“资金池”，依据年度归纳查核成果，展开双向奖补扣缴资金分配。

  生态补偿、资金鼓励，机制的立异推进三亚与保亭构成了“资源同享、本钱共担、协作共治、互利共赢”的共治同享格式。

  与此一起，省级统筹、部分协同、市县联动的作业形式，破解了跨区域跨流域生态办理部分各自为营、市县和谐不畅的难题。“一盘棋”布局中，赤田水库流域归纳办理作业稳步推进。

  阳光照射在水面上，赤田水库四周绿树成荫，远处青山如黛。8月30日上午，三亚市赤田水库合口桥段，几艘保洁船慢慢停靠岸边，经过传送带将打捞的水浮莲送至废物转运车上。

  “得益于上下流联合办理，现在水浮莲和水面废物的量显着少了。”赤田供水灌溉工程办理处副主任邢孔东说。凭借赤田水库联席会议，两市县水务部分树立了办理联动机制，保亭加强入库河流排查办理管控，防止上游水浮莲流入水库，三亚做好赤田水库水浮莲整理打捞作业，加强日常保洁。

  共护一泓清水，三亚与保亭多管齐下，携手从农业面源污染防治、日子源污染办理、生态修正等多方面展开赤田水库流域归纳办理。

  作为上游，保亭的作业重点是控源治污、生态修正。近来，走进保亭三道镇三道居8队的芒果园，园主蔡志雄在县农业服务中心的测土配方指导下，依据营养需求规则进行科学上肥。这是赤田水库流域农业化肥农药减量项目的一个缩影，该县经过打造水肥一体化、果园(套)绿肥等化肥减量增效示范点，推行有机肥替代化肥技能等举动，展开种植业面源办理。

  在日子源污染办理方面，保亭与三亚签署协议，将赤田水库流域三道镇辖区污水处理特许运营权交给三亚环投集团，该集团担任特许运营区域内污水处理设备的运营、保护和办理。一起，保亭经过农村里的日子污水办理、散户污水处理、日子废物处置处理等工程，根本消除流域日子源污染。

  作为下流，三亚加大源头办理力度。快速推进一级保护区生态移民搬家和退果还林作业，添加“转业转产及搬家奖赏补助”，保证区域农户“搬得出、稳得住、能展开、可致富”，完成一级保护区35户农户悉数迁出、969亩经济林悉数清退，从源头处理一级保护区污染问题，并在二级保护区活跃推进 “瘦身、减药、削减面源污染”作业。

  上下联动办理成效显著。赤田水库流域生态补偿机制立异试点作业展开以来，保亭三道农场十五队补偿断面由地表水Ⅳ类提高至地表水Ⅲ类，赤田水库取水口断面水质类别由地表水Ⅲ类提高至地表水Ⅱ类。

  水质继续向好的一起，生态环境办理缺少财物金额来历途径、环境效益难以转化为经济收益等问题也逐渐闪现。对此，三亚、保亭两地立异思想，以生态环境导向的开发形式(EOD)理念，探究“生态修正+工业导入”，带动三亚经济圈进一步和谐好生态效益、经济效益与社会效益，完成办理可继续展开。

  以藤桥河流域保护性开发“EOD+全域土地归纳整治”试点项目为例，该项目以社会资本出资为主，计划总出资55.82亿元，将经过赤田水库一级保护区生态整治、二级保护区生态环境办理，以及藤桥东、西河流域生态修正等生态环境归纳整治办法，进一步对流域生态环境展开全面体系归纳办理。一起，结合流域具有共同的地势地貌条件、适合的气候、杰出的生态等环境优势，体系策划和美田园建造和旅行康养展开工业项目，加速培养具有藤桥河流域特征的生态工业，以生态工业高质量展开营收反哺流域生态环境保护。

  招引社会资本参加生态环境保护和办理，保亭也活跃举动，展开赤田水库流域EOD试点与赤田水库流域生态价值核算作业，与保亭七彩国际旅行展开有限公司和海南金棕榈生态科技展开有限公司确认协作意向，将工业项目归入EOD计划中。

  此外，两地策划用好用足本地资源优势，以展开林下经济、特征生态农产品等方法，打造绿色有机的赤田品牌，提高产品附加值，逐渐完成生态工业化、工业生态化。

  牵手展开赤田水库流域归纳办理，三亚和保亭为三亚经济圈生态协同展开做出新探究。